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“一約四會(huì)”約出文明新風(fēng)尚
——以陜西彬州市移風(fēng)易俗工作為例
◎ 張娟玲
水口鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所志愿者組織召開(kāi)白土村村民議事會(huì)。
● 建強(qiáng)隊(duì)伍、把嚴(yán)制度，為群眾節(jié)省349.6萬(wàn)元 ● 全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)2名，陜西省道德模范8名，咸陽(yáng)市道德模范12名 ● “中國(guó)好人”36名，“陜西好人”48名，“咸陽(yáng)好人”83名 ● 村級(jí)星級(jí)文明戶(hù)4.32萬(wàn)戶(hù)，“好媳婦”1800個(gè)，“好公婆”1709個(gè)
鄉(xiāng)村治，百姓安，國(guó)家穩(wěn)。國(guó)大，大在基層，治理難，也難在基層，特別是在廣大農(nóng)村，小到一袋垃圾，大到婚喪嫁娶，這些瑣碎的小事處理不好，不僅影響社會(huì)和諧文明，還有可能釀成大矛盾、大問(wèn)題。近年來(lái)，針對(duì)鄉(xiāng)村治理中屢禁不止、普遍存在的人情攀比、鋪張浪費(fèi)、環(huán)境污染、矛盾糾紛、封建迷信等突出問(wèn)題，陜西省彬州市狠抓鄉(xiāng)村治理中“一約四會(huì)”（村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭防毒會(huì)）的功能，立破并舉，全市城鄉(xiāng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)、人民群眾道德素質(zhì)明顯提高。 “村規(guī)民約” 讓鄉(xiāng)村治理有章可循 村規(guī)民約具有廣教化而厚風(fēng)俗的特點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是填補(bǔ)法律法規(guī)和政策上的空缺。彬州市推動(dòng)村“兩委”按照“擬定草案、征集民意、審核把關(guān)、審議通過(guò)、公布執(zhí)行”5個(gè)步驟，通過(guò)走訪(fǎng)群眾、充分征集民意，將與村民日常生活息息相關(guān)、村民最關(guān)心、要求最迫切、最容易引發(fā)糾紛的事，通過(guò)“村規(guī)民約”的形式規(guī)范化、具體化，形成了簡(jiǎn)單明了、易懂易記、蘊(yùn)含鄉(xiāng)土情感、富有時(shí)代特征和鄉(xiāng)村韻味的村民自行約定。 為做好村規(guī)民約宣傳工作，彬州市將村規(guī)民約制作成彩色宣傳板放置在村委會(huì)院內(nèi)，或刷寫(xiě)在全村最顯眼的墻上。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，組織文藝活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，利用村微信群等形式，在群眾中廣而告之，做到家喻戶(hù)曉、人盡皆知。為落實(shí)好村規(guī)民約工作，該市安排黨員、群眾代表和群眾組織參與村規(guī)民約的宣傳、落實(shí)和監(jiān)督工作，通過(guò)積分制、設(shè)立紅黑榜、曝光反面典型等形式，對(duì)村民遵守村規(guī)民約的情況進(jìn)行量化考核，推動(dòng)形成村民互相監(jiān)督、共同遵守的良好氛圍，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理格局。 “四會(huì)治村” 讓鄉(xiāng)村治理更合民意 在村“兩委”的指導(dǎo)下，由村民代表會(huì)議選出紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭防毒會(huì)成員，并制定工作任務(wù)和制度，每月拿出1000元作為獎(jiǎng)勵(lì)，提高“四會(huì)”成員的積極性。 紅白理事會(huì)理出群眾“節(jié)儉風(fēng)”。各村紅白理事會(huì)一般設(shè)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)各1名，其中一名要具備司儀特長(zhǎng)，能夠?qū)t白事家屬提出的各項(xiàng)需求給予務(wù)實(shí)舉措的鄉(xiāng)賢擔(dān)任。同時(shí)招募4-6名熱心公益事業(yè)、作風(fēng)正派、群眾認(rèn)可的村民代表?yè)?dān)任成員，主動(dòng)熱情地為本村村民提供婚喪嫁娶服務(wù)。通過(guò)建強(qiáng)隊(duì)伍、把嚴(yán)制度，為群眾節(jié)省349.6萬(wàn)元。村民議事會(huì)架起干群“連心橋”。圍繞事關(guān)村發(fā)展的大事，影響村民切身利益、生產(chǎn)生活的難事議題征詢(xún)村民意見(jiàn)，為每月召開(kāi)說(shuō)事議事會(huì)打好基礎(chǔ)。議事會(huì)上，可以現(xiàn)場(chǎng)給予解決的，立馬解決，暫時(shí)不能解決的，提出后續(xù)解決方案，實(shí)在不能解決的，進(jìn)行耐心解釋說(shuō)明，確保群眾急難愁盼問(wèn)題事事有落實(shí)、件件有回應(yīng)。道德評(píng)議會(huì)評(píng)出群眾“好榜樣”。評(píng)議內(nèi)容聚焦道德模范、身邊好人、民生大事等內(nèi)容，評(píng)議程序堅(jiān)持互幫互勉促團(tuán)結(jié)，推動(dòng)評(píng)議的過(guò)程成為相互教育、相互警醒、共同提高的過(guò)程，勇于“曬單”、敢于“亮丑”，積極幫助群眾認(rèn)清自我，不斷提升素養(yǎng)。禁賭防毒會(huì)拉起法律“警戒線(xiàn)”。加強(qiáng)宣傳，組織形式多樣、豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)，引導(dǎo)村民提高防范意識(shí)、遠(yuǎn)離賭博。水口鎮(zhèn)一年輕小伙，賭博欠下10萬(wàn)多元外債，他說(shuō)：“原本我以為自己這輩子徹底完了，輕生的念頭都有了，多虧村中的禁賭防毒會(huì)。”此后，小伙以自己的親身經(jīng)歷向周?chē)酥v述賭博的危害，讓聽(tīng)者深受教育。 典型帶頭 讓“一約四會(huì)”成風(fēng)化俗 彬州各村黨員干部帶頭遵守“一約四會(huì)”制度和章程，主動(dòng)將自己的家事納入村民自治范圍內(nèi)，主動(dòng)學(xué)習(xí)優(yōu)良的家風(fēng)家訓(xùn)，帶頭遵紀(jì)守法、帶頭文明節(jié)儉辦事、帶頭執(zhí)行婚喪事宜報(bào)備等有關(guān)規(guī)定?！八臅?huì)”成員都是村中有威望的能人，是“一約四會(huì)”制度的制定者，更是執(zhí)行者。水口鎮(zhèn)長(zhǎng)祿村盧效平，是村中的致富帶頭人，但給親戚朋友送份子錢(qián)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)從未超過(guò)100元，在他的帶領(lǐng)下，村中人情攀比之風(fēng)逐漸減弱，最終消失。彬州市廣泛開(kāi)展文明村、文明家庭、“十星級(jí)文明戶(hù)”選樹(shù)表彰活動(dòng)，引導(dǎo)先進(jìn)模范帶頭遵守“一約四會(huì)”規(guī)定。目前，全市共有全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)2名，陜西省道德模范8名，咸陽(yáng)市道德模范12名；“中國(guó)好人”36名，“陜西好人”48名，“咸陽(yáng)好人”83名；村級(jí)星級(jí)文明戶(hù)4.32萬(wàn)戶(hù)，“好媳婦”1800個(gè)，“好公婆”1709個(gè)。 農(nóng)村既要塑形，更要鑄魂。彬州市推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)，緊緊依靠農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，真正做到了讓農(nóng)民自我管理、自我完善、自我提升?！按蹇创?，戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部”，村干部處在農(nóng)村基層第一線(xiàn)，有一定威望，他們?cè)诠ぷ髦心７稁ь^、率先示范，為群眾樹(shù)立了良好的榜樣。 彬州的實(shí)踐告訴我們，農(nóng)村移風(fēng)易俗重在常抓不懈，只要找準(zhǔn)實(shí)際推動(dòng)的具體辦法，創(chuàng)新用好村規(guī)民約等手段，倡導(dǎo)性和約束性措施并舉，綿綿用力，成風(fēng)化俗，堅(jiān)持下去，就一定能見(jiàn)到好的效果。（陜西彬州市委宣傳部供圖）
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